中國電信的重組事業(yè)才“剛上路”。
10年前，中國電信業(yè)進(jìn)行了第一次重組——中國移動和衛(wèi)通從中國電信中分拆出來；6年前，中國電信業(yè)進(jìn)行了第二次的南北分拆，形成“南電信、北網(wǎng)通”局面。如今，中國電信業(yè)的第三次重組已經(jīng)“躍躍欲試”，而關(guān)于此次重組的分拆方案、人事變動等情況，已在外界廣泛流傳。
人事變動凸顯中國特色
我國電信業(yè)重組與“移魂大法”頗為相似，即政府部門通過行政手段，對各電信運營商的掌舵人實施相互輪換任職。如，2004年11月，國資委任命中國移動總經(jīng)理王曉初調(diào)往中國電信任董事長；中國聯(lián)通董事長王建宙前往中國移動接任總裁；中國電信副總裁常小兵則到中國聯(lián)通接任黨組書記和董事長；網(wǎng)通副總裁冷榮泉到中國電信接替常小兵。因此有媒體報道稱，“雖然運營商都是中央直屬大型國有企業(yè)，歸國資委管轄，對其高層人事的任免，國資委自然也有權(quán)決定。但電信企業(yè)畢竟不是政府部門，當(dāng)高層互換、履新后，他們所掌握的商業(yè)機(jī)密很難不被利用。”幾大電信運營商之間的競爭，將成為一場沒有秘密的較量。
此次電信業(yè)重組凸現(xiàn)了上述情況，并流傳若干版本：其一，中國移動現(xiàn)任總裁王建宙退休，信產(chǎn)部副部長奚國華任中國移動總裁；中國電信現(xiàn)任掌門人王曉初進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)部出任第一副部長；中國網(wǎng)通現(xiàn)任董事長張春江則執(zhí)掌中國電信，負(fù)責(zé)完成收購中國聯(lián)通C網(wǎng)任務(wù)；中國聯(lián)通現(xiàn)任董事長常小兵留守，待并購中國網(wǎng)通之后，接手聯(lián)通G網(wǎng)和中國網(wǎng)通合并后的新公司。其二，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部人士透露，重組后新移動由張春江任總經(jīng)理，由王建宙任黨組書記；中國電信由王曉初擔(dān)任董事長，由中國聯(lián)通副總裁尚冰擔(dān)任總裁；新中國聯(lián)通仍由常小兵擔(dān)任董事長，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長蘇金生擔(dān)任總裁。但在政府沒有頒布最終結(jié)果前，上述當(dāng)事人都矢口否認(rèn)外界種種猜測。
電信專家項立剛認(rèn)為，“國資委是運營商‘大老板’，調(diào)整高層人事自然有權(quán)決定，這也算是‘中國特色’。但從市場角度看，政府應(yīng)是宏觀調(diào)控和監(jiān)管，而不是操作具體人事變更。”
另據(jù)記者了解，關(guān)于電信業(yè)分拆的方案也基本敲定，即將中國聯(lián)通現(xiàn)有的C網(wǎng)、G網(wǎng)分離。其中，C網(wǎng)劃撥給中國電信，再以G網(wǎng)資源完成與中國網(wǎng)通的整合形成新中國聯(lián)通；而中國鐵通并入中國移動。衛(wèi)通與中國航天科技組建了中國直播衛(wèi)星公司，退出電信運營商陣營。六大電信運營商將演變?yōu)槿遥袊苿印⑿轮袊?lián)通、中國電信。
此外，中國電信的種種舉動也進(jìn)一步佐證了上述分拆方案的可能性。據(jù)記者了解，中國電信正在推行“C計劃”，進(jìn)行C網(wǎng)運作的研究、準(zhǔn)備人員培訓(xùn)，并加緊對各地聯(lián)通CDMA摸底。據(jù)悉，中國電信對中國聯(lián)通CDMA的摸底行動已全面展開，中國電信各地市已分別對中國聯(lián)通CDMA的人員數(shù)量、機(jī)房情況、基站數(shù)量、運營維護(hù)、運作流程、營業(yè)廳布置等進(jìn)行盡可能詳細(xì)的了解。
兩會后或?qū)⒐贾亟M方案
關(guān)于電信業(yè)重組方案的公布時間也是外界關(guān)注的焦點。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認(rèn)為，“兩會前不會實施（電信業(yè)）重組（方案），盡管決策層面臨各種壓力，這些壓力有的來自于企業(yè)，如經(jīng)營和財務(wù)壓力；有的來自于資本市場。但是，上述壓力都不足以要求決策層匆忙實施重組，因為，既便明天就宣布重組方案，上述問題也未必就可以很快解決，大量的工作也很難落實。”
美林發(fā)表的研究報告也指出，中國電信業(yè)重組的藍(lán)圖或已大致敲定，可能于3月底公布。不過，因重組涉及人事及架構(gòu)的變動，正式落實最快時間也要待北京8月舉辦奧運會以后。
而國金證券發(fā)表的《電信重組對四大運營商的影響分析》的研究報告則給出了更加翔實的“時間表”：倘若“兩會”期間國家宣布對國有壟斷企業(yè)提出進(jìn)一步改革舉措的話，報告認(rèn)為，電信重組在上半年實質(zhì)性啟動的概率大于50%。否則，電信重組在奧運會以后實施的概率將大于50%。
電信重組錯過最佳時機(jī)
雖然第三次中國電信業(yè)重組已經(jīng)進(jìn)入倒計時，但有不少專家、機(jī)構(gòu)認(rèn)為此次重組錯過了最佳時期。史煒表示，中國電信業(yè)已經(jīng)錯過了重組的最佳時機(jī)。他認(rèn)為，中國電信業(yè)重組的最佳時機(jī)是在2005年。史煒進(jìn)一步指出，首先，2005年，中國電信業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾沒有現(xiàn)在這么激烈，至少固網(wǎng)運營商沒有出現(xiàn)用戶萎縮、收入下降的情況。而且中國移動只是從整體層面上看比較大，還沒有到現(xiàn)在利潤超過其它幾家總和的地步；其次，電信有一個很大的特點就是技術(shù)進(jìn)步速度特別快。2005年時在全球范圍看第三代移動通信的商用化還在初級階段。那時所有的運營商面對3G競爭的平臺相對一致。此外，當(dāng)時的電信業(yè)基本上還是圍繞電信本身展開競爭，而現(xiàn)在已經(jīng)是圍繞ICT信息通信技術(shù)，以及整個信息化展開競爭。
同時，野村證券報告稱，中國電信行業(yè)最佳的重組時機(jī)可能已經(jīng)過去，因為中國政府在發(fā)放新移動牌照之前出臺了旨在降低手機(jī)資費的政策，此外，市場上缺乏促進(jìn)競爭的措施。
同時，國內(nèi)許多專家認(rèn)為此次電信重組存在許多“硬傷”。“此次重組達(dá)不到任何目的，一家獨大的局面依然改變不了。”北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力做出判斷。同時他認(rèn)為，“聯(lián)通C網(wǎng)和G網(wǎng)拆分不具備可操作性。”目前聯(lián)通除了無線設(shè)備，其它設(shè)施都是在一起的，因此操作起來困難極大。
此外，眾多業(yè)內(nèi)人士、專家學(xué)者對此次重組中涉及的企業(yè)內(nèi)部文化整合、不能有效競爭、未建立良性機(jī)制、難履行WTO承諾等問題頗有微辭。 |
