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互聯網與電信業爭奪NGN主導權
即使是面對電信運營商報以希望的NGN(下一代網絡)也不例外，雖然NGN代表了三網合一的發展方向，但NGN的運營模式還沒有做好接受以P2P為代表的新互聯網業務模式的沖擊。從這一點來看，以技術融合為特點發展的NGN還沒有真正成熟。至少在運營模式融合的層面上還沒有。
顛覆現有模式
電信專家侯自強認為，以寬帶(包括未來的寬帶移動無線)接入包月模式為代表的互聯網運營模式強烈沖擊傳統電信按服務質量和使用量收費的模式，從而動搖了NGN業務模型的基礎。
隨著移動通信和寬帶無線接入技術的發展，不同技術殊途同歸以及NGN和IMS的融合/固定和移動通信的融合，未來運營商向全業務運營商演化已經是大勢所趨。隨著這方面的變革深入發展，來自移動通信的壓力將得到緩解。相對來說，這種變革比較容易。
真正的壓力來自互聯網運營模式的挑戰，這將是一場更深刻的變革。美國聯邦通信委員會主席邁克爾說：“下載了一個Skype軟件之后，我就知道完了。Skype通話的質量極好并且是免費的，一切都結束了！”
在中國，對電信運營商來說形勢也非常嚴峻。侯自強表示，固網運營商主要的業務增長點是寬帶互聯網業務。以中國電信和中國網通為例，寬帶互聯網接入業務的主要運營模式是包月，2003年寬帶接入采用包月制以后出現了快速增長的局面。
包月制和電信業長期以來實行的按服務質量和使用量(計時或計流量)是完全不同的，它徹底改變了電信業務模型。為了應付這一局面，中國電信和中國網通都將寬帶接入的公共互聯網與為企業大客戶VIP服務的可管理的寬帶IP網從物理上分開。中國電信新建ChinaNet2，中國網通則在原網通控股的CNCNet上發展可管理的IP網。
以創新回應挑戰
目前電信業重點發展，代表未來的NGN/IMS體系是運行在可管理的IP承載網上的，其基礎是電信業按質量、按使用量收費的模式。NGN/IMS體系不可能采用包月模式。NGN/IMS將主要用于企業大客戶VIP。對于普通消費者寬帶用戶的業務主要運行在互聯網上。
但問題是，今后的IP話音業務是運行在公共互聯網上還是運行在可管理的IP網上？對這一問題，討論還在進行。
目前NGN/IMS體系要求IP話音業務運行在可管理的IP網上，繼續維持目前話音業務的收費模型。這一點目前得到了政府政策的有限支持。但互聯網是沒有國界的。北京郵電大學教授闞凱力在接受記者采訪時認為，寬帶電話使用的VoIP技術已經被證明是未來的發展方向。隨著NGN的逼近，寬帶電話必然得到前所未有的廣泛應用。未來的通信將是數據、語音和視頻的三者結合，而寬帶電話在技術上最有可能以較低的成本和平穩的過渡來實現這一目標。在市場前景方面，寬帶電話明顯的成本優勢必然使它得到消費者的極力擁護和新興運營商的重視，因此監管部門也不會完全禁止寬帶電話的發展。
從另外一方面看，中國電信和中國網通等運營商已經進行了多年軟交換實驗，目前正準備進行商業部署。目前軟交換IP電話的主要應用是替代傳統的電路交換機。以中國電信為例，每年有2000萬線擴容和1000多萬線報廢替換。電路交換機改為軟交換可以降低運維成本，并不能增加收入，扭轉話音業務下滑的局面。
因此，電信變革最重要的是回應互聯網模式的挑戰。在互聯網模式沖擊下，今天固網運營商的日子不好過，明天移動運營商的日子會更不好過。面對互聯網沖擊，發展新應用，建立新的業務模型是電信變革的主要任務。
雙向準備并行發展
目前NGN的全部工作集中在電信業務網上，而將互聯網接入僅僅做為一種業務。而之前發展NGN的基本思路是明確的：基于IP技術，引入電信運營理念，為多個業務網絡建設一個統一的承載網。為了進行有效的管理控制需要有一個統一的承載控制層，這將成為運營商的專網。在收費模型方面，是對各種業務提供區別服務，基于QoS和使用量計費。
但是，NGN只致力于發展電信承載網是不夠的。NGN采用集中控制的統一的承載網提供綜合業務，解決了QoS、安全性和可管理問題。采用了按服務質量和使用量收費的業務模型，這依舊是建立在PSTN網絡上的思想延續。NGN不能支持目前消費類寬帶業務用的包月模式。此外其集中管理模式也導致削弱和喪失部分無所不在的性能，不能有效地支持以P2P為代表的互聯網新應用和機-機業務。
因此，NGN需要并行發展具有分布管理能力的下一代互聯網，利用互聯網做為基層承載網，在其上應用層建立重疊網支持P2P應用和提供分布式管理。面向廣大消費者提供固定和移動寬帶互聯網業務，支持機-機的各種應用，充分發揮互聯網無所不在的優勢。 |
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